Как прошло лето на Увильдах?

Сегодня нашим собеседником является Александр Крупин, начальник участка №2 областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области».

- Давайте рассмотрим ситуацию на Увильдах в нынешнем году с нескольких сторон.
ТБО

Главную проблему с ТБО всегда создавали «дикие» туристы, отдыхающие вдоль берегов. Ранее мы вывозили по 8-9 машин с одной территории. На сегодняшний день такого вопиющего безобразия не наблюдается благодаря регулярному проведению субботников сотрудниками ОГУ ООПТ с привлечением общественных организаций, молодежи, неравнодушного населения. Однако мусор на берегах все-таки скапливается. В нынешнем году ОГУ ООПТ уже организовывало субботник, в результате которого было убрано около 10 кубометров ТБО. Кроме того, в рамках ежегодного финансирования по уборке ТБО в 2011 году на территориях ООПТ была произведена очистка акватории и прилегающей территории озера Увильды в объеме более 100 кубометров силами коммерческих организаций. Итого 110 кубометров! Но это капля в море.

Из года в год назывались одни и те же территории, где не было хозяина, не было человека, который нес бы ответственность за чистоту. Сейчас эти места убраны – и леса, и береговая полоса. В этом году мы не ходили, не убирали и не вывозили за отдыхающими мусор. Причиной тому – «пляжные пользователи».

Есть одна территория, на которой скопилось очень много мусора. Это южная сторона озера, так называемый «Коровий пляж». Место не раз становилось объектом субботников при участии ЧРОО «В защиту озера Увильды» и сотрудников ОГУ ООПТ, школьников и студентов. Сейчас мы пытаемся точно установить – чья это территория? Когда продается земельный участок, нас, к сожалению, не уведомляют. На Увильдах много земли и недвижимости продается и перепродается, и вполне возможно, что пользователем территории уже является другой субъект. Это очень длительная, около месяца, процедура, когда при помощи приборов GPS (навигаторов) мы снимаем точные географические координаты, отправляем их в Госреестр и узнаем, кто хозяин этой территории. Вот тогда возможно составить сообщение, что пользователь не следит за своим участком, и при необходимости наложить штраф.

«ДИКИЕ»ПЛЯЖИ

На многих пляжах появились пользователи. Они берут с отдыхающих деньги. Решать, насколько это законно – дело природоохранной прокуратуры. Именно она и еще Аргаяшская прокуратура взяла список всех этих арендаторов «на карандаш». У всех этих людей есть правоустанавливающие документы:

- об аренде лесного участка,
- о собственности на земельный участок.

При советской власти и в течение 90- х годов водоохранная зона каким-то образом стала землями сельхоз назначения. Так они и числятся в кадастре. Там производился выгул скота, выращивался корм, продукты питания. К моменту распада СССР вся земля вокруг Увильдов оказалась поделенной на следующие категории:

- поселковые земли (Увильды, Сайма, Лесное озеро, Красный камень, Рипус),
- земли Гослесфонда,
- земли садоводческих кооперативов,
- земли сельскохозяйственного назначения.

В свое время «грамотные» люди выделили паи, размежевали те самые земли с/х назначения, скупили их и на законном основании зарегистрировали как собственность.

Практически все эти земли находятся со стороны Аргаяша. А ведь они же являются водоохранными зонами. Поэтому сейчас по Аргаяшской стороне складывается следующая ситуация: у людей, граждан Российской Федерации, на руках оказались «зеленки» - документ, свидетельствующий о регистрации права на владение земельным участком. Категория этих земель – строго сельскохозяйственного назначения. Парадокс, но точки границ некоторых из этих участков находятся в воде, в 3-х метрах от берега! Получается так: строить ничего нельзя, по закону можно только огородить забором. Использовать в целях рекреации – принимать на платный отдых - тоже нельзя. Разрешено только выращивать сельхозкультуры и разводить скот. А это уже, в свою очередь, противоречит нашему режиму ООПТ и Водному Кодексу. Экологические нормы вроде бы и позволяют организовать стоянку в 50 метрах от уреза воды – места достаточно. Но это невозможно, так как категория земель – сельскохозяйственная. Вот и являются люди собственниками земельных участков, но не могут использовать их по своему усмотрению.

Выход видится один – раз уж государство признало за людьми право собственности на эти земли, их необходимо переводить из сельскохозяйственных в иную категорию. Какую? Только в категорию особо охраняемых земель рекреационного значения – организации места для отдыха граждан. Это власти или юристы должны подумать, как правильно всё сделать.

Приведем пример. Некий частный предприниматель выкупил земли с/х назначения и перевел под строительство дачного поселка. Природоохранная прокуратура, узнав об этом, выставила требование об исправлении нарушения. Глава администрации Аргаяшского района удовлетворил требование и отменил постановление, которое было принято для перевода земель предпринимателя. Но тот уже имеет на руках «зеленку» с указанием целевого использования земли под разбивку под дачные участки, и никто не в состоянии оспорить это право.

Если разобраться, перевод земель под рекреацию – правильный шаг, так как с/х назначение не дает возможности законно организовать цивилизованный отдых для граждан. Пока так – организаторы пляжей собирают с отдыхающих деньги и в лучшем случае за ними убирают. Люди послушно платят, едут на самый берег и ставят свою машину. Потом приходит инспектор и «долбит» их на предмет нарушения. Они отдали 400 рублей за въезд, а потом через полгода к ним придет квитанция на уплату штрафа в 4500 рублей. Замкнутый круг! А если разогнать всех этих пользователей, которые деньги собирают – значит, кто-то другой должен ходить и подбирать мусор, а на это потребуются немалые средства! Нужно будет создавать целую коммунальную службу, курсирующую по всему побережью и ликвидирующую последствия человеческого отдыха. Мусор ведь по-прежнему никто за собой не увозит.


ПАРКОВКА

Люди паркуют автотранспорт в водоохранной зоне. Это нарушение Водного кодекса (статья 65). Рыбнадзор штрафует за эти действия в размере 4500 рублей. По режиму ООПТ предусмотрен штраф от 2000 до 5000 рублей. И инспекторы обязаны выполнять свою работу. Людей понять можно, когда они задают встречный вопрос: а куда поставить машину? Стоянок нет, в лесу машину на ночь не бросишь. А от организованной стоянки можно и пройтись 100 метров, поставить палатку и не переживать за сохранность автомобиля. С одной стороны, закон призывает наказывать за нарушение, а с другой – по закону людей нельзя лишать возможности организации личного досуга и отдыха на территории общего пользования. Но иной альтернативы, нежели парковаться у воды, у людей нет. Ставить на обочину – тоже абсурд. В жаркие дни создается аварийная ситуация: по каждой стороне дороги машины стоят в два ряда! Ходят не всегда трезвые отдыхающие, открывают двери, бегают дети. Нет знаков «Остановка запрещена», знаков, призывающих сбавить скорость! Второе жаркое лето нам попросту везет, что не произошло несчастных случаев.

КАТЕРА

Катеров новых не появилось. Чаще всего нарушителями оказываются свердловчане, которые, в отличие от челябинцев, не всегда знают о запрете на озере Увильды на моторы.
Все катера движутся согласно утвержденному графику проведения соревнований. За каждым из них закреплено три парусных судна.
Обращаю внимание организаторов яхтенных мероприятий – у всех на яхтах находятся двигатели внутреннего сгорания на случай отсутствия ветра. Нередко приходилось наблюдать и составлять сообщения о нарушении режима – при ветре с опущенными парусами идут на моторе. Мы их привлекали в административной ответственности. А на следующий год мы вплотную займемся этим вопросом: идешь под парусом, но сзади мотор, пусть даже неработающий, - ты нарушитель. Для страховки существует сопровождающий катер.

НАКОПИТЕЛИ ЖБО

На Увильдах много дачных поселков, построенных очень давно – в 50-60-е годы. Ни о каком цивилизованном сбросе жидких бытовых отходов (ЖБО) там речи идти не может. Отходы там редко утилизируют как положено, по технологии. Чаще всего ЖБО остаются в грунте, разлагаются и частично попадают в воду. Ведь накопители находятся на Увильдах на одном уровне с озером или даже выше.

Там, где живет много людей, всегда грязи больше. У многих туалеты, бани расположены в местах, к которым машина ассенизационная никогда не проберется.

Базы отдыха строились тоже в советский период, но требования к ним были строже, нежели к частному сектору. И к системе очистки сточных вод, и к проектированию зданий базы. Но срок эксплуатации любого элемента системы водоочистки – 15 лет. И они давно истекли. Никто с тех пор ничего не модернизировал, не проверял. Поэтому и базы, и курорты, и дачные дома сейчас находятся в одинаковом плачевном состоянии, и все они должны пройти техосвидетельствование на систему соблюдения технологии хранения и утилизации ЖБО. Нужно проведение инвентаризации и технического освидетельствования всех элементов системы очистки ЖБО:

- труб,
- накопителей,
- насосно-перекачные станции,
- сами технологии очистки.

Перспектива такова, что люди все больше будут стремиться в красивые места, в частности, на Увильды. Строить дома, расширять базы отдыха. Вопрос очистных должен стоять очень остро – то есть и строительство, и реконструкция не должны быть начаты без согласования об обязательном обустройстве системы очистки сточных вод.

ИТОГИ ЛЕТА

За летний период было выявлено более 100 нарушений природоохранного законодательства. В основном это парковка в водоохраной и охранной зоне. В случае обнаружения сетей инспекторы писали сообщение в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов и среды их обитания Челябинской области (в прошлом Рыбнадзор), сотрудники которого снимали и изымали эти сети.